Evaluation économique et gestion viable de la forêt tropicale - Page 1 - test Tous nos livres sont imprimés dans les règles environnementales les plus strictes Il est interdit de reproduire intégralement ou partiellement la présente publication sans autorisation du Centre Français d’exploitation du droit de Copie (CFC) – 20 rue des GrandsAugustins – 75006 PARIS – Tél. : 01 44 07 47 70 / Fax : 01 46 34 67 19. © Éditions Edilivre – Collection Universitaire – 2008 ISBN : 978-2-8121-0044-4 Dépôt légal : Décembre 2008 Tous droits de reproduction, d’adaptation et de traduction, intégrale ou partielle réservés pour tous pays. Guillaume LESCUYER Evaluation économique et gestion viable de la forêt tropicale Réflexion sur un mode de coordination des usages d'une forêt de l'estCameroun Editions EDILIVRE APARIS Collection Universitaire 75008 Paris - 2008 A Sandrine et Olive Remerciements Il n'est pas facile, après plusieurs années de travail, de récapituler toutes les personnes qui, d'une manière ou d'une autre, m'ont aidé à mener à bien cette recherche. Plutôt qu'une énumération fastidieuse, je me permets ici de formuler des remerciements collectifs, qui ne diminuent cependant en rien la considération portée aux individus concernés. Mes remerciements vont tout d'abord aux habitants des villages de Gouté, de Djémiong et de Bimba, qui nous ont accueillis pendant un an parmi eux. Le fruit de ce travail est le résultat de leur chaleureuse collaboration. Cette immersion dans la vie au village a été grandement facilitée par l'appui de nos enquêteurs, Alexis Manga, Martin Babari Abah et Robert Mondele. Je remercie également les différentes autorités camerounaises qui m'ont autorisé à mener cette recherche dans leur pays. Je suis reconnaissant au CIRAD de m'avoir offert le cadre idéal à la réalisation d'une thèse, et ce à triple titre. Au feu CIRAD GERDAT ur. GREEN tout d'abord, qui a été mon laboratoire d'accueil et ma première "famille" scientifique: Ani Takforyan, Jacques Weber, Martine Antona et Alain Karsenty, entre autres, sont pour beaucoup dans le cheminement intellectuel suivi lors de cette recherche. Au CIRAD AMIS ECOPOL, qui m'a hébergé pendant deux ans à Nogent-sur-Marne et m'a offert toutes les conditions pour l'avancement de ce travail. A la délégation du CIRAD au Cameroun, pour ses conseils et son soutien lors de nos pérégrinations dans la forêt de l'Est. Je tiens à exprimer ma gratitude à la Direction Générale XI de l’Union Européenne et au Ministère de la Coopération Française, qui ont financé ce travail. Je tiens enfin à saluer ma famille et mes amis qui, par le temps qu'ils m'ont consacré et par leur soutien sous toutes ses formes, m'ont aidé à mener cette thèse à son terme. 5 TABLE DES MATIERES INTRODUCTION .................................................................................................................. 13 LA GESTION DE LA FORET TROPICALE VUE DE NOS CAPITALES OCCIDENTALES ...................... 13 L'UTILISATION DES RESSOURCES FORESTIERES DANS UN MASSIF DE L'EST-CAMEROUN ......... 19 QUELS PRINCIPES POUR GUIDER LA GESTION SOUTENABLE DE LA FORET TROPICALE? ........... 24 PREMIERE PARTIE - UN MODELE DE GESTION ECONOMIQUE DE LA FORET TROPICALE: PRESUPPOSES THEORIQUES ET MODALITES D'APPLICATION29 CHAPITRE I: FONDEMENTS DE L’ECONOMIE ENVIRONNEMENTALE ........................................ 31 Section 1. La naissance d’une préoccupation économique pour l’environnement .......... 31 Section 2. L'analyse de l'environnement par l'économie néoclassique ............................ 46 Section 3. La proposition d'une gestion économique soutenable de l'environnement ..... 58 CHAPITRE II: LES OUTILS D'UNE GESTION ECONOMIQUE DE LA FORET: DEFINITION ET APPLICATION ......................................................................................................................... 69 Section 1. Une prise de décision centrée sur l'analyse coûts-avantages.......................... 69 Section 2. Le cadre d'évaluation des actifs environnementaux ........................................ 79 Section 3. Une gestion économique de la forêt tropicale ................................................. 98 DEUXIEME PARTIE - EVALUATION ECONOMIQUE DES RESSOURCES D'UNE FORET DE L'EST-CAMEROUN ......................................................................................113 CHAPITRE III: CARACTERISTIQUES DU SITE D'ETUDE: CONTEXTES ECONOMIQUE, ECOLOGIQUE ET HUMAIN .......................................................................................................................... 115 Section 1. La forêt au Cameroun: importance économique et caractéristiques écologiques ..................................................................................................................... 116 Section 2. Description socio-économique de sociétés rurales dans l'est-Cameroun ..... 125 Section 3. Les autres acteurs présents en forêt .............................................................. 141 CHAPITRE IV: PRELEVEMENTS DE PRODUITS FORESTIERS: ESTIMATION DES VALEURS D'USAGE DIRECT D'UNE FORET TROPICALE ......................................................................................... 159 Section 1. La valeur du bois sur pied dans un massif de l'est-Cameroun ...................... 160 Section 2. Estimation de la valeur des produits pharmaceutiques traditionnels ........... 176 Section 3. La cueillette en forêt tropicale: estimation de la valeur des produits nonligneux alimentaires ....................................................................................................... 190 7 CHAPITRE V: LA FORET, SOURCE D'AMENITES ENVIRONNEMENTALES: LE CALCUL DES VALEURS D'USAGE INDIRECT ET DE NON-USAGE DE LA FORET TROPICALE........................... 205 Section 1. L'évaluation d'une fonction écologique de la forêt tropicale: la séquestration du carbone ............................................................................................... 206 Section 2. La valeur symbolique de la forêt: échec de la méthode d’évaluation contingente ..................................................................................................................... 225 TROISIEME PARTIE - LA GESTION DE LA FORET TROPICALE A L'INTERFACE DE DYNAMIQUES SOCIALES ET ECOLOGIQUES: UNE MISE EN PERSPECTIVE DE L'ANALYSE ECONOMIQUE........................................................ 243 CHAPITRE VI: GESTION ECONOMIQUE DE LA FORET TROPICALE: UN MODELE DEFAILLANT 245 Section 1. Evaluation économique de la forêt tropicale: résultats et défaillances........ 246 Section 2. Une monétisation controversée des biens et services de la forêt.................. 256 Section 3. Remise en cause d'une gestion économique de la forêt tropicale ................. 275 CHAPITRE VII: LA FORET TROPICALE, UNE RESSOURCE EN PROPRIETE COMMUNE? ............ 283 Section 1. La forêt tropicale: quel statut économique pour quel mode de gestion ?..... 284 Section 2. Gestion des ressources communes: apports théoriques................................ 294 Section 3. Les enjeux d'une gestion commune des ressources....................................... 308 CHAPITRE VIII: UNE APPROCHE NOUVELLE POUR UNE GESTION VIABLE DE LA FORET TROPICALE .......................................................................................................................... 321 Section 1. Principes et portée d'une gestion patrimoniale des ressources .................... 322 Section 2. Quelle possibilité de gestion patrimoniale des ressources dans l'estCameroun?..................................................................................................................... 337 Section 3. Pour une socio-économie de l'environnement .............................................. 357 CONCLUSION .................................................................................................................... 367 BIBLIOGRAPHIE............................................................................................................... 375 TABLE DES MATIERES DES ANNEXES ...................................................................... 415 8 TABLE DES FIGURES FIGURE 1 : LES INTERACTIONS ENTRE SYSTEMES NATUREL, HUMAIN ET ECONOMIQUE ............. 45 FIGURE 2 : DECOMPOSITION DE LA VALEUR ECONOMIQUE TOTALE ........................................... 85 FIGURE 3 : QUELLE VALEUR ECONOMIQUE TOTALE D'UNE FORET TROPICALE?........................ 107 FIGURE 4 : VALEUR ECONOMIQUE TOTALE DE L'ECOSYSTEME FORESTIER EXPLOITE ............... 110 FIGURE 5 : VALEUR ECONOMIQUE TOTALE DE L'ECOSYSTEME FORESTIER CONSERVE.............. 110 FIGURE 6 : EXPORTATIONS DE PRODUITS FORESTIERS / EXPORTATIONS NATIONALES............... 117 FIGURE 7 : CALENDRIER DES ACTIVITES D'USAGE DES RESSOURCES ........................................ 139 FIGURE 8 : DEFINITION STANDARD DE LA VALEUR DU BOIS SUR PIED ...................................... 161 FIGURE 9 : DEFINITION DE LA VALEUR ECONOMIQUE DU BOIS SUR PIED .................................. 163 FIGURE 10 : ESTIMATION DE LA VALEUR MARCHANDE DES BOIS SUR PIED .............................. 170 FIGURE 11 : REGRESSION DUREE DE CUEILLETTE/QUANTITE RECOLTEE - CAS DE L'IGNAME SAUVAGE ......................................................................................................................... 202 FIGURE 12 : LES COUTS MARGINAUX DE STOCKAGE DE CARBONE EN FORET TROPICALE ......... 214 FIGURE 13 : FLUX ET STOCK DE CARBONE EN FORET SEMI-DECIDUE EXPLOITEE...................... 217 FIGURE 14 : COUTS ET BENEFICES MARGINAUX DU CONTROLE DES EMISSIONS DE CO2 ........... 220 FIGURE 15 : LES CONSENTEMENTS A RECEVOIR EXPRIMES AU VILLAGE................................... 236 FIGURE 16 : QUANTIFICATION DES BENEFICES TIRES D'UN ECOSYSTEME EXPLOITE ................. 247 FIGURE 17 : QUANTIFICATION DES BENEFICES TIRES D'UN ECOSYSTEME CONSERVE................ 248 FIGURE 18 : ECHANGE ET STRUCTURE SOCIALE: GRILLE DE QUESTIONNEMENT ....................... 258 FIGURE 19 : ECHANGE ET STRUCTURE SOCIALE EN ECONOMIE DE MARCHE ............................. 259 FIGURE 20 : ECHANGE ET STRUCTURE SOCIALE EN ECONOMIE DE DON.................................... 260 FIGURE 21 : SPHERES DES ECHANGES DE BIENS AU VILLAGE ................................................... 261 FIGURE 22 : TYPOLOGIE DES BIENS ECONOMIQUES.................................................................. 285 FIGURE 23 : TYPE DE BIEN ECONOMIQUE ET STRUCTURE INSTITUTIONNELLE ADEQUATE ........ 292 FIGURE 24 : UNE ILLUSTRATION DE LA RECHERCHE DE LA VIABILITE ...................................... 313 FIGURE 25 : UNE REPRESENTATION DU CAPITAL CULTUREL .................................................... 314 FIGURE 26 : LES ETAPES DE LA MEDIATION PAR RECURRENCE................................................. 331 FIGURE 27 : ORGANISATION VILLAGEOISE DE GESTION EN PROPRIETE COMMUNE ................... 352 FIGURE 28 : LE LIGNAGE COMME UNITE D'ORGANISATION DES USAGES DES RESSOURCES ....... 352 FIGURE 29 : CARACTERISTIQUES D'UNE INSTITUTION DE PROPRIETE COMMUNE ...................... 354 9 TABLE DES TABLEAUX TABLEAU 1 : PRINCIPALES DISCUSSIONS INTERNATIONALES SUR LA FORET TROPICALE ............ 14 TABLEAU 2 : LES QUATRE TYPES DE VARIATION DU BIEN-ETRE DU CONSOMMATEUR ............... 82 TABLEAU 3 : LES METHODES D'EVALUATION MONETAIRE DE L'ENVIRONNEMENT..................... 93 TABLEAU 4 : EVOLUTION DES SURFACES DE FORET TROPICALE 1980-1995 ............................ 100 TABLEAU 5 : TAUX ANNUELS DE DEFORESTATION TROPICALE (MILLIONS HA) ........................ 101 TABLEAU 6 : LES FONCTIONS D'UN ECOSYSTEME FORESTIER .................................................. 104 TABLEAU 7 : STRUCTURE SOCIALE ET SPATIALE AVANT LA COLONISATION ............................ 128 TABLEAU 8 : STRUCTURE SOCIALE ET SPATIALE A PARTIR DE 1920 ........................................ 131 TABLEAU 9 : STRUCTURE SOCIALE ET SPATIALE ACTUELLE .................................................... 133 TABLEAU 10 : ESTIMATIONS DEMOGRAPHIQUES EN 1995 ....................................................... 134 TABLEAU 11 : CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE ........................................................................ 134 TABLEAU 12 : COMPARAISON DES REVENUS ENTRE GOUTE ET DJEMIONG.............................. 135 TABLEAU 13 : COMPARAISON DES DEPENSES ENTRE GOUTE ET DJEMIONG............................. 135 TABLEAU 14 : ACTIVITES ECONOMIQUES ET NOMBRE DE PERSONNES IMPLIQUEES.................. 139 TABLEAU 15 : NOUVEAUX STATUTS FORESTIERS AU CAMEROUN EN 1994.............................. 143 TABLEAU 16 : TYPOLOGIE DES AUTORISATION D'EXPLOITATION FORESTIERE EN 1994 ........... 145 TABLEAU 17 : PRELEVEMENT ANNUEL DES ESPECES COMMERCIALISABLES AU CAMEROUN... 153 TABLEAU 18 : LES EXTERNALITES DE L'EXPLOITATION FORESTIERE ....................................... 162 TABLEAU 19 : DONNEES DE L'EXPLOITATION DE L'ASSIETTE N°24 DU PERMIS 1554................ 164 TABLEAU 20 : VALEURS MARCHANDES DES BOIS SUR PIED DE L'ASSIETTE DE COUPE N°24 ..... 166 TABLEAU 21 : ANALYSE DE SENSIBILITE POUR LA VALEUR MARCHANDE DES BOIS SUR PIED .. 171 TABLEAU 22 : ESTIMATION MONETAIRE DES DOMMAGES ....................................................... 174 TABLEAU 23 : ANALYSE DE SENSIBILITE POUR LE CALCUL DE L'EXTERNALITE ....................... 175 TABLEAU 24 : ESTIMATION DE LA VALEUR ECONOMIQUE DES BOIS SUR PIED ......................... 175 TABLEAU 25 : VALEUR ECONOMIQUE DE 6 RESSOURCES LIGNEUSES MEDICINALES ................ 186 TABLEAU 26 : ANALYSE DE SENSIBILITE DE LA VALEUR DES PRODUITS MEDICINAUX ............. 188 TABLEAU 27 : LES PRODUITS DE CUEILLETTE ALIMENTAIRES CHEZ LES BOLI/MEZIME........... 195 TABLEAU 28 : REPARTITION DES SORTIES DE CUEILLETTE PAR SEXE ET PAR CLASSE D'AGE .... 196 TABLEAU 29 : PRELEVEMENTS TOTAUX DE PFNL ALIMENTAIRES A GOUTE........................... 197 TABLEAU 30 : VARIATION DE LA VALEUR ECONOMIQUE DES PFNL ....................................... 199 TABLEAU 31 : CONCENTRATION ATMOSPHERIQUE DU CARBONE: LES SCENARIOS ENVISAGEABLES.............................................................................................................. 208 TABLEAU 32 : COUT DE FIXATION DU CARBONE PAR LES PROJETS FORESTIERS....................... 213 TABLEAU 33 : STOCKS DE CARBONE EN FORETS SEMI-DECIDUES PRIMAIRE ET SECONDAIRE... 215 TABLEAU 34 : ESTIMATIONS DU COUT D'EMISSION DE CO2 (EN $/T.C).................................... 221 TABLEAU 35 : VALEURS DE LA TONNE DE CARBONE SEQUESTREE PAR UNE FORET TROPICALE 224 TABLEAU 36 : VALEURS ECONOMIQUES DE CERTAINS ACTIFS NATURELS DE LA FORET........... 247 TABLEAU 37 : ANALYSE DE SENSIBILITE DES VALEURS DE L'ECOSYSTEME FORESTIER............ 248 TABLEAU 38 : VARIATION DU TAUX D'ACTUALISATION .......................................................... 251 TABLEAU 39 : LES REGLES EN USAGE ..................................................................................... 296 TABLEAU 40 : DROITS D'USAGE EN REGIME DE PROPRIETE COMMUNE .................................... 298 TABLEAU 41 : DEUX TYPES DE "PROPRIETE" ........................................................................... 299 TABLEAU 42 : TENEUR DES MAITRISES FONCIERES ................................................................ 301 TABLEAU 43 : MATRICE DES DROITS D'USAGE ........................................................................ 302 TABLEAU 44 : MATRICE DES MAITRISES POUR L'UTILISATION DES RESSOURCES ..................... 305 TABLEAU 45 : RECAPITULATIF DES LOGIQUES D'ACTEURS ...................................................... 345 10 LISTE DES ACRONYMES API CCNUCC CIRAD Aménagement Pilote Intégré Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques Centre de Coopération Internationale en Recherche Agronomique pour le Développement CMED CTFT EFC FAO FMI GIC GIEC MINEF OCDE OIBT OMS ONADEF PAFT PNUD PNUE SFID UFA UICN UNESCO WWF Commission Mondiale sur l’Environnement et le Développement Centre Technique Forestier Tropical Exploitation Forestière du Cameroun Food and Agriculture Organisation of the United Nations Fonds Monétaire International Groupement d'Intérêt Communautaire Groupe Intergouvernemental d'experts sur l'Evolution du Climat Ministère de l’Environnement et des Forêts, Cameroun Organisation de Coopération et de Développement Economiques Organisation Internationale des Bois Tropicaux Organisation Mondiale de la Santé, Nations Unies Office National de Développement des Forêts, Cameroun Programme d'Action Forestier Tropical Programme des Nations Unies pour le Développement Programme des Nations Unies pour l’Environnement Société Forestière et Industrielle de la Doumé Unité Forestière d'Aménagement Union Internationale pour la Conservation de la Nature United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation Fonds Mondial pour la Nature 11 "Le lien entre la conservation de l'environnement et le développement et la nécessité d'attaquer le problème à sa source apparaît clairement dans le cas des forêts tropicales. C'est en effet quelquefois la politique d'un Etat et non la nécessité économique qui pousse à la surexploitation et à la destruction des ressources. Le coût économique et budgétaire direct de cette surexploitation est énorme – sans parler du coût que représente l'extinction des espèces. Résultat: le terrible gâchis que représente l'exploitation des forêts tropicales, le sacrifice de leur valeur en bois et autres produits, l'extraordinaire manque à gagner pour l'Etat, la destruction de richesses biologiques" CMED – rapport Brundtland, 1989, p. 189 INTRODUCTION La gestion de la forêt tropicale vue de nos capitales occidentales Il est une opinion fort partagée lorsqu'on parle de forêt tropicale: cet écosystème est menacé ou, pour le moins, subit de graves dommages sur l'ensemble de la planète. C'est du moins l'avis unanime de mes amis qui se souviennent, tout comme moi, des images de forêts dévastées, d'arbres majestueux abattus, de peuplades en voie d'acculturation, d'espèces animales menacées,… qui ont été diffusées à partir du début des années 1990 dans les média occidentaux. La Conférence des Nations Unies sur l'Environnement et le Développement à Rio-de-Janeiro en juin 1992 a probablement été le point d’orgue de ces campagnes de "sensibilisation" autour du destin des forêts tropicales. Celles-ci ont profondément marqué la perception que se fait le simple quidam ou le décideur politique des menaces qui pèsent sur cet écosystème. Elles ont également eu pour effet d'engendrer une mobilisation internationale sur cette thématique. Alors que dans les années 1970 le déboisement tropical était la préoccupation de quelques experts ou d'agences spécialisées, ce débat a pris une ampleur considérable depuis une quinzaine d'années avec le concours d'un nombre croissant d'intervenants et de propositions d'actions. Le tableau n°1, qui retrace les principaux événements en matière de gestion des forêts tropicales, illustre bien cette évolution1. Les institutions sont chaque jour plus nombreuses à s'intéresser à ce problème, moult colloques internationaux sont organisés, des sites Internet spécialisés sont disponibles2, des Une multitude d'initiatives ont aussi vues le jour pour la sous-région de l'Afrique centrale. Elles sont récapitulées notamment par Aveling (1998). 2 Voir par exemple celui de la FAO: www.fao.org/forestry 1 13
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